В Docker Swarm-кластере с 10 узлами был запущен сервис с политикой размещения `placement: constraints: [node.labels.env == prod]`. При масштабировании сервиса до 20 реплик возникла ситуация, когда все реплики размещаются на 3 узлах, а остальные остаются без нагрузки. Какие причины могут вызывать такое поведение, и как можно настроить Swarm для более равномерного распределения реплик?